8月15日的中国环境报法治版刊登了《餐饮油烟污染监管主体到底是谁？》一文，反映某市生态环境部门同市城市管理部门在移交餐饮油烟污染的行政处罚权这项工作时的艰难，最后某市城市管理部门虽然同意承接这项工作，但同时提出诸多附加条件。
为响应打赢蓝天保卫战三年行动计划，餐饮油烟专项治理工作已如火如荼在全国各地开展起来，各餐饮单位积极配合检测整改，安装质量达标的油烟净化设备。但如上文所提，个别城市餐饮油烟污染监管混乱，竟然移交餐饮油烟污染行政处罚权艰难。餐饮油烟污染监管主体到底是谁，人民网已给予官方回复：
01 餐饮业产生油烟污染谁来处罚？
《大气污染防治法》第一百一十八条规定，违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。
根据以上规定，从事餐饮服务业经营者违反了《大气污染防治法》的相关规定，则由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正违法行为，处以罚款。
02 县级以上地方人民政府确定的监督管理部门是谁？
法定职责必须为。根据以上规定，《大气污染防治法》第一百一十八条中规定的“县级以上地方人民政府确定的监督管理部门”就是各级城市管理执法主管部门，也就是文章中所指的城市管理部门。所以，不管是责令餐饮服务业经营者改正违法行为，还是对其处以罚款，以及在执法时的取证工作，均是各级城市管理执法主管部门的法定职责。
03 餐饮业的行业主管部门应当是谁？
2014年9月22日，商务部与国家发展改革委共同颁布的《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第三条规定，商务部负责全国餐饮行业管理工作，制定行业规划、政策和标准，开展行业统计，规范行业秩序。地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作。
也就是说，地方各级人民政府商务主管部门就是餐饮业的行业主管部门，而并非生态环境主管部门。
04 生态环境部门在餐饮行业管理方面的主要职责是什么？
《大气污染防治法》第五条规定，县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
本条是关于大气环境监督管理体制的规定。目前我国环境监督管理体制采取的是，统一监督管理与分级分部门监督管理相结合；统管部门与分管部门的执法地位平等的管理体制。
这里的“统一监督管理”主要体现在方针、政策、法律、法规和标准等的统一上，不能另出多门，各行其是，具体工作由各部门按职能监管。也就是说，生态环境部门对餐饮行业实施管理的主要职责是“统一监督管理”，而其他有关部门（如城市管理部门）对餐饮业具体实施监督管理，包括责令餐饮行业当事人改正违法行为以及行政处罚等工作。
05 生态环境部门如何同城市管理部门加强配合？
根据中共中央国务院在城市管理相对集中行政处罚权工作的有关精神，近年来，各地市、县（区）均以政府或人大的名义出台了当地开展城市管理相对集中行政处罚权实施办法，并报省人民政府批准后实施。
各地出台的这些办法中也同时规定，城市管理部门在查处行政违法案件时，需要了解有关事项、查询相关资料或作技术鉴定的，有关部门应当配合。
在执法中，对于餐饮业中的油烟超标污染问题，当地生态环境部门具备监测条件的，可以进行现场监测确定是否超标。不具备监测条件的，且餐饮业也未安装油烟净化设施的，生态环境部门则通过书面函告城市管理部门可按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的规定，其油烟作为无组织排放视同超标进行处理。
根据《城市管理执法办法》（第34号部长令）第二十四条规定，城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的，城市管理执法主管部门可以开展鉴定、检验、检测，或者按照有关规定委托第三方实施。对此，城市管理部门也可自行检测或按照有关规定委托第三方检测。对于群众向生态环境部门举报餐饮业的油烟污染问题，当地生态环境部门则将信访投诉书面移交城市管理部门处理。
为促进空气质量问题得到有效解决改善，积极响应“绿水青山就是金山银山”号召，政府监管部门对餐饮油烟污染专项治理工作的重视程度不言而喻。作为餐饮业单位，不仅要清楚餐饮油烟污染监管主体是谁，更要积极配合餐饮油烟治理工作。
因此，选择一台优质的餐饮油烟净化设备便是极其有必要的。
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